晉政辦發(fā)〔2017〕59號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革財(cái)政支持政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2017年6月9日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
山西省深化人才發(fā)展體制機(jī)制
改革財(cái)政支持政策
為深入貫徹落實(shí)《中共山西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,按照職責(zé)分工，制定財(cái)政支持政策。
一、加大財(cái)政投入，大力支持引進(jìn)高精尖缺人才
從2017年起，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由引進(jìn)單位申請(qǐng)，省委人才領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，采取“一人一策”“一事一議”和特事特辦引進(jìn)方式，大力支持引進(jìn)急需的高精尖缺人才。
?。ㄒ唬┐罅χС忠M(jìn)高精尖缺的科研創(chuàng)新人才。面向我省經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)為我省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西“農(nóng)谷”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等六大工程領(lǐng)域引進(jìn)急需的具有國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)頂尖水平的科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及人才團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化智力結(jié)構(gòu)、提供技術(shù)支撐、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
對(duì)所引進(jìn)的科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及人才團(tuán)隊(duì)，參照各省引進(jìn)同類(lèi)人才的最高標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)、生活津貼補(bǔ)助；對(duì)其重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，用省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金或其他政府引導(dǎo)基金，給予直接股權(quán)投資。民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高精尖缺人才，同等享受財(cái)政“一人一策”的引進(jìn)政策。（責(zé)任單位:省委組織部、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、省財(cái)政廳）
?。ǘ┐罅χС忠M(jìn)高精尖缺的經(jīng)營(yíng)管理人才。適應(yīng)我省創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略需要，鼓勵(lì)我省國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)具有世界眼光和戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的企業(yè)家和高級(jí)金融專(zhuān)家。對(duì)成功引進(jìn)的，省財(cái)政在單位薪酬待遇的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)家和高級(jí)金融專(zhuān)家政府工作津貼獎(jiǎng)勵(lì)。因工作出色，使企業(yè)綜合效益明顯提升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)、企業(yè)品牌影響力明顯擴(kuò)大的，在單位獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予政府特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:省委組織部、省國(guó)資委、省金融辦、省財(cái)政廳）
二、對(duì)標(biāo)一流，補(bǔ)充完善現(xiàn)行人才引進(jìn)培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助政策
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈和人才流動(dòng)性強(qiáng)的市場(chǎng)環(huán)境，在引進(jìn)人才的科研經(jīng)費(fèi)、個(gè)人待遇、分享成果收益等方面，領(lǐng)先或看齊全國(guó)一流人才政策，建立更加符合省情、有創(chuàng)新有特色、有吸引力的人才政策。
?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)好我省現(xiàn)行的人才政策。包括“省重大人才工程”“三晉學(xué)者計(jì)劃”“高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計(jì)劃”“新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”“山西省青年拔尖人才支持計(jì)劃”“科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”“引進(jìn)外國(guó)人才項(xiàng)目”等，并根據(jù)績(jī)效考核情況適時(shí)調(diào)整完善。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳）
?。ㄋ模?duì)標(biāo)一流補(bǔ)充完善財(cái)政補(bǔ)助政策。對(duì)成功引進(jìn)駐晉工作國(guó)內(nèi)外院士給予1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)、200萬(wàn)元安家費(fèi)和每年40萬(wàn)元津貼；對(duì)成功引進(jìn)駐晉工作國(guó)家重大人才工程專(zhuān)家等高層次領(lǐng)軍人才給予500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)、100萬(wàn)元安家費(fèi)和每年20萬(wàn)元津貼；對(duì)柔性引進(jìn)的院士和“國(guó)家重大人才工程”專(zhuān)家等高層次人才，根據(jù)在晉實(shí)際工作月數(shù)，分別給予每月2萬(wàn)元和1萬(wàn)元的津貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳）
?。ㄎ澹﹫?jiān)持不拘一格選才用才原則。在落實(shí)引進(jìn)人才政策中，要按照培養(yǎng)方式多元開(kāi)放、引進(jìn)方式柔性靈活、選拔方式不拘一格的要求選才用才。對(duì)所引進(jìn)的人才，不受?chē)?guó)家及我省“重大人才工程”“萬(wàn)人計(jì)劃”“學(xué)者計(jì)劃”等各類(lèi)人才計(jì)劃名額限制，經(jīng)省委人才領(lǐng)導(dǎo)小組考核認(rèn)定符合規(guī)定條件的，均執(zhí)行我省所規(guī)定的同類(lèi)人才引進(jìn)政策。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
?。┕膭?lì)高校為“1331工程”引進(jìn)培養(yǎng)人才。從2017年起，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持全省高校實(shí)施“1331工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。各高?？山y(tǒng)籌使用此項(xiàng)資金為“3”個(gè)重點(diǎn)和“3”個(gè)平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)人才，也可用于培養(yǎng)人才。建立對(duì)高校需求導(dǎo)向績(jī)效考核動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評(píng)估結(jié)果，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年高于就業(yè)率考核要求的院校，統(tǒng)籌使用教育類(lèi)相關(guān)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。（責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳）
?。ㄆ撸┕膭?lì)各地區(qū)各部門(mén)自行引進(jìn)人才。貧困縣可統(tǒng)籌扶貧資金用于引進(jìn)脫貧攻堅(jiān)所急需的科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。企業(yè)引才所需費(fèi)用可全額列入經(jīng)營(yíng)成本。事業(yè)單位引才費(fèi)用可從事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余可用于引進(jìn)人才。企事業(yè)單位可從財(cái)政投資的教育和科研以及重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排急需人才的全職引進(jìn)支出和柔性引進(jìn)支出。（責(zé)任單位：各市縣政府、省直相關(guān)單位）
?。ò耍┕膭?lì)優(yōu)秀博士畢業(yè)生來(lái)我省工作。世界排名前200名的高校（不含境內(nèi)）、“985”高?；蚪逃空J(rèn)定的“世界一流學(xué)科”全日制博士畢業(yè)生到我省高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工作且簽訂不少于5年勞動(dòng)合同的，在用人單位引進(jìn)待遇政策的基礎(chǔ)上，省財(cái)政給予每人10萬(wàn)元生活補(bǔ)助、給予不低于5萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳）
?。ň牛┕膭?lì)引進(jìn)人才主持科研項(xiàng)目。統(tǒng)籌使用省級(jí)應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、平臺(tái)基地計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專(zhuān)項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金），對(duì)引進(jìn)人才主持的科研項(xiàng)目給予優(yōu)先大力支持，確保引進(jìn)來(lái)、用得上。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ┕膭?lì)文化藝術(shù)名家和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌使用國(guó)家藝術(shù)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、文化藝術(shù)創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)，支持文化與社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展文藝創(chuàng)作、文化推廣、課題研究等活動(dòng)，支持文化文藝精品出版發(fā)行、演出展示，培養(yǎng)山西名家名人和優(yōu)秀演出團(tuán)隊(duì)、藝術(shù)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化廳、省文物局、省社科院、省財(cái)政廳）
?。ㄊ唬┕膭?lì)科研創(chuàng)新和基金管理等機(jī)構(gòu)落戶(hù)山西。國(guó)際國(guó)內(nèi)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（包括創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）入駐我省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的，國(guó)際國(guó)內(nèi)高級(jí)別基金管理機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)來(lái)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)的，提供適應(yīng)需要的工作場(chǎng)所，前5年免費(fèi)使用，后5年租金補(bǔ)貼50%。（責(zé)任單位：省金融辦、省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省科技廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ┕膭?lì)建設(shè)各類(lèi)科研技術(shù)工作站（室）。對(duì)院士工作站給予100萬(wàn)元建站補(bǔ)助，分3年補(bǔ)助到位。對(duì)博士后科研流動(dòng)（工作）站一次性給予20萬(wàn)元建站補(bǔ)助。對(duì)院士工作站和博士后流動(dòng)（工作）站申請(qǐng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予支持，重大科研項(xiàng)目給予足額安排。對(duì)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)省級(jí)技能大師工作室，補(bǔ)助10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳）
三、搭建多樣化引進(jìn)人才平臺(tái)，完善人才服務(wù)機(jī)制
學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際慣例，在人才領(lǐng)域研究建立以政府引導(dǎo)為主、社會(huì)組織參與、市場(chǎng)化運(yùn)行新機(jī)制，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式拓寬人才引進(jìn)和服務(wù)渠道。
（十三）鼓勵(lì)與高端人才獵頭公司開(kāi)展合作。支持我省與國(guó)內(nèi)外高端人才獵頭公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，幫助我省引進(jìn)急需的高精尖缺人才及其團(tuán)隊(duì)。省財(cái)政根據(jù)事先約定的傭金合同，支付高端人才獵頭公司傭金費(fèi)用，傭金費(fèi)用不低于外省水平。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ模┕膭?lì)搭建多樣化引進(jìn)人才平臺(tái)。支持各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及駐外機(jī)構(gòu)搭建引進(jìn)人才平臺(tái)，為我省舉薦引進(jìn)急需的高精尖缺人才及其團(tuán)隊(duì)的，同等享受對(duì)高端人才獵頭公司的傭金政策。舉薦引進(jìn)國(guó)家及我省“重大人才工程”“萬(wàn)人計(jì)劃”等高水平人才的，也按照事先約定的傭金合同，支付引進(jìn)人才的傭金費(fèi)用。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ澹┕膭?lì)幫助引進(jìn)科技創(chuàng)新基金管理公司。支持各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)幫助引進(jìn)注冊(cè)各類(lèi)科技創(chuàng)新基金管理公司、分公司機(jī)構(gòu)，成功引進(jìn)注冊(cè)后，省財(cái)政給予中介獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳）
（十六）鼓勵(lì)培育承接人才服務(wù)職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織和人才中介機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能，支持發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專(zhuān)利代理為重點(diǎn)的人才發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳）
?。ㄊ撸┕膭?lì)為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供中間服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間牽線(xiàn)搭橋。對(duì)促成企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展科研創(chuàng)新合作的，促成高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化的，省財(cái)政根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資情況給予中介獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
?。ㄊ耍┕膭?lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為專(zhuān)家學(xué)者提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持省級(jí)科技情報(bào)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)向?qū)＜覍W(xué)者免費(fèi)提供科技文獻(xiàn)查詢(xún)檢索、科技報(bào)告查詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，省財(cái)政按年查詢(xún)量給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)高校、企事業(yè)科研機(jī)構(gòu)向?qū)＜覍W(xué)者全面開(kāi)放，共享科技資源，省財(cái)政配合省科技廳采用創(chuàng)新券方式，對(duì)所提供的科學(xué)實(shí)驗(yàn)服務(wù)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳）
（十九）鼓勵(lì)智庫(kù)建設(shè)共享智庫(kù)成果。加大對(duì)高端智庫(kù)、專(zhuān)業(yè)智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)研究以及科研成果傳播宣傳等方面專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。支持高校、科研機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，建立全省科技創(chuàng)新智庫(kù)，為省委省政府在全省科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面提供決策咨詢(xún)、科研評(píng)價(jià)、政策普及等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。省財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)委托方式，支持智庫(kù)開(kāi)展工作，購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)研究成果。引入第三方評(píng)估機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省社科院、省科協(xié)、省財(cái)政廳）
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升政府與單位服務(wù)人才能力
建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為用人主體和人才雙方提供高效便捷服務(wù)，有效解決我省用人主體與人才供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)、溝通聯(lián)系渠道不暢等問(wèn)題，完善人才入晉各項(xiàng)保障措施。
（二十）加快建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2017年省財(cái)政先期投資3000萬(wàn)元，建設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)及人力資源服務(wù)平臺(tái)。充分利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為基地，支持建立省級(jí)人才需求信息庫(kù)、山西籍在外人才數(shù)據(jù)庫(kù)、晉商晉才數(shù)據(jù)庫(kù)，山西院士專(zhuān)家服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心。（責(zé)任單位：省委組織部、省經(jīng)信委、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省科協(xié)、省財(cái)政廳）
?。ǘ唬┙∪晟埔M(jìn)人才住房“建購(gòu)補(bǔ)”保障措施。允許高校、科研機(jī)構(gòu)和大型骨干企業(yè)利用自有存量土地、自有資金，自主建設(shè)人才公寓、人才周轉(zhuǎn)用房等配套服務(wù)設(shè)施，或使用自有資金購(gòu)買(mǎi)、租用商品房出租給高層次人才居?。皇∝?cái)政統(tǒng)籌使用政府債券資金，在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等引進(jìn)人才聚集的地區(qū)建設(shè)人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房；所建住房實(shí)行統(tǒng)一裝修，統(tǒng)一配備家具、家電、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，達(dá)到“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)。人才公寓產(chǎn)權(quán)歸政府或單位所有，只租不售，長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)使用。（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳）
?。ǘ┙⒁M(jìn)人才隨遷配偶生活補(bǔ)貼制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)人才后，因其隨遷配偶工作暫未落實(shí)所發(fā)放的生活補(bǔ)貼和代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)助。企業(yè)引進(jìn)人才后所發(fā)生的同類(lèi)開(kāi)支，由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省金融辦、省財(cái)政廳）
五、加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果積極性
通過(guò)調(diào)整收益分配辦法，推動(dòng)科研人員加強(qiáng)科研創(chuàng)新，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)將更多的科技成果轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，更好地服務(wù)于我省轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ǘ┏晒找嫦蚩蒲腥藛T傾斜。將財(cái)政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權(quán)下放到科研機(jī)構(gòu)、高校（涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的除外）?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校可以自主決定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，分配獎(jiǎng)勵(lì)要向科技成果的主要完成人或作出重要貢獻(xiàn)的科技人員傾斜。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
?。ǘ模┞鋵?shí)國(guó)家股權(quán)激勵(lì)政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，構(gòu)建對(duì)科技人員的股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。對(duì)符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）
(二十五)開(kāi)展科研項(xiàng)目融資貼息試點(diǎn)。在全省高校和省級(jí)科研機(jī)構(gòu)中選擇若干試點(diǎn)單位，試行科研項(xiàng)目牽頭人（單位）先行自主融資開(kāi)展科研活動(dòng)。省財(cái)政按照同期銀行貸款利率對(duì)自主融資給予全額貼息。建立財(cái)政、融資單位與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，因科研失敗或科研成果收益不足以?xún)斶€融資的，經(jīng)認(rèn)定后，由省財(cái)政給予一定補(bǔ)償。建立融資項(xiàng)目后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)融資成功并用科研成果收益足額還貸的，經(jīng)認(rèn)定后，由省財(cái)政給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目主要完成人和作出重要貢獻(xiàn)的科技人員。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省金融辦、省財(cái)政廳）
?。ǘ?shí)施薪酬激勵(lì)傾斜與分配辦法改革。對(duì)兩院院士等各類(lèi)高層次人才實(shí)施基本工資和津貼補(bǔ)貼激勵(lì)政策；對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持以及具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在核定單位績(jī)效工資總量上給予一定幅度的傾斜；對(duì)高校、高級(jí)技工學(xué)校（技師學(xué)院）、科研機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可結(jié)合單位自身實(shí)際，對(duì)人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按一定比例自主分配發(fā)放。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
六、落實(shí)改革政策，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)
充分遵循科研規(guī)律和尊重專(zhuān)家智慧，用足用好用活中央及我省科研經(jīng)費(fèi)管理改革政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。
?。ǘ撸U(kuò)大經(jīng)費(fèi)分配使用自主權(quán)。高校、科研機(jī)構(gòu)可根據(jù)科研項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全勞務(wù)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)管理方式，可統(tǒng)籌使用間接經(jīng)費(fèi)，可合理安排間接經(jīng)費(fèi)中的績(jī)效支出；有財(cái)政撥款工資性收入的項(xiàng)目組成員可以從勞務(wù)費(fèi)中獲得報(bào)酬；下放預(yù)算調(diào)整權(quán)限，會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)支出之間可以互相調(diào)劑使用，其余經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳）
?。ǘ耍U(kuò)大政府采購(gòu)自主權(quán)。高校、科研機(jī)構(gòu)可自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類(lèi)科研儀器設(shè)備，可自行選擇評(píng)審專(zhuān)家。采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單次購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元以下的辦公設(shè)備用品以及5萬(wàn)元以下的科研專(zhuān)用設(shè)備、試劑、原材料，可以憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳）
?。ǘ牛M向科研經(jīng)費(fèi)自主使用?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位的橫向科研經(jīng)費(fèi)，依據(jù)與委托單位簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行，沒(méi)有約定的，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定，單位可以依法依規(guī)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）
?。ㄈ┨剿鹘?jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理。在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳、省教育廳等部門(mén)聯(lián)合制定指導(dǎo)性負(fù)面清單，各高校、科研機(jī)構(gòu)自行制定符合科研項(xiàng)目實(shí)際的具體負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由高校、科研機(jī)構(gòu)自主決定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳）
七、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)市縣政府與企業(yè)等各方面積極性
鼓勵(lì)市縣政府與企業(yè)切實(shí)加大人才及科技投入，建立完善人才激勵(lì)制度，營(yíng)造崇尚人才、尊重人才、鼓勵(lì)成才的社會(huì)氛圍。
?。ㄈ唬┙⑷瞬磐度氇?jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2017年起，省市縣三級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)同級(jí)政府制定的人才政策足額安排人才專(zhuān)項(xiàng)資金并保持逐年增長(zhǎng)。人才政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，確保到2020年全省人才專(zhuān)項(xiàng)投入高于全國(guó)平均水平，領(lǐng)先中部六省。省財(cái)政對(duì)人才投入排名全省前列的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市縣政府）
?。ㄈ?duì)增加科研投入給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)企業(yè)和市縣政府加大研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行考核，對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全省排名前十位的企業(yè)、前三位的市、前十位的縣，省財(cái)政按一定比例給予科技經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、各市縣政府）
?。ㄈ?duì)建立人才儲(chǔ)備金制度給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市縣學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究建立適合本地區(qū)實(shí)際的人才儲(chǔ)備金制度，通過(guò)實(shí)行按人才在基層一線(xiàn)工作年限和業(yè)績(jī)考核掛鉤、增加人才年收入的辦法，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，吸引和留住人才在基層長(zhǎng)期工作，充實(shí)基層教育、科研、生產(chǎn)等領(lǐng)域的人才基礎(chǔ)。省財(cái)政對(duì)在引進(jìn)人才、留住人才方面取得突出成績(jī)的市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、各市縣政府）
?。ㄈ模?duì)優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。重獎(jiǎng)特獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)（包括企業(yè)家和高級(jí)金融專(zhuān)家）；培養(yǎng)工匠精神，樹(shù)立工匠榜樣，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀高級(jí)技師給予政府津貼，對(duì)評(píng)選出的三晉技術(shù)能手、首席技師、金牌導(dǎo)游等各行各業(yè)的優(yōu)秀職工，利用科技手段推動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的優(yōu)秀科技工作者，在技術(shù)革新與發(fā)明創(chuàng)造中取得優(yōu)異成績(jī)的科研人員與職工，給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人才工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。改革獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)引進(jìn)人才的不同層次給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)和單位引進(jìn)人才工作的積極性。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部、省財(cái)政廳）
八、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，充分發(fā)揮投資基金支持作用
從2017年起，省財(cái)政籌集資金建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并通過(guò)逐年擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模、爭(zhēng)取中央支持、吸引社會(huì)資本等方式，到2020年，建立總規(guī)模超過(guò)100億元的省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在科技成果推廣應(yīng)用中吸引人才、培養(yǎng)人才。
?。ㄈ澹?qiáng)化引導(dǎo)基金激勵(lì)力度。引導(dǎo)基金采取直接股權(quán)投資或參股子基金投資等方式吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)科技團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶專(zhuān)利、帶人才來(lái)晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持我省高校、科研機(jī)構(gòu)組成團(tuán)隊(duì)自行轉(zhuǎn)化或聯(lián)合企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。
引導(dǎo)基金原則上連續(xù)支持10年不退出，始終不做最大股東；體現(xiàn)專(zhuān)家智慧價(jià)值，科技成果股權(quán)可達(dá)控股比例；引導(dǎo)基金參股支持企業(yè)10年內(nèi)上市或掛牌的，引導(dǎo)基金的增值收益按一定比例讓渡給企業(yè)；對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益十分顯著，企業(yè)品牌價(jià)值高、技術(shù)新產(chǎn)品知名度高的，可將引導(dǎo)基金股權(quán)按一定比例轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)。（責(zé)任單位：省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省科技廳、省金融辦、省財(cái)政廳）
?。ㄈ┙⒖萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金投資的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)生投資虧損的，經(jīng)認(rèn)定后，省財(cái)政對(duì)社會(huì)出資人分別按不超過(guò)其實(shí)際投資損失的60%和30%給予補(bǔ)償。單一項(xiàng)目補(bǔ)償金額最高為300萬(wàn)元，單一投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)補(bǔ)償金額最高為600萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)、省科技廳、省金融辦、省財(cái)政廳）
九、注重開(kāi)放發(fā)展，推進(jìn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作與國(guó)際對(duì)外交流
強(qiáng)化大格局意識(shí)，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，增強(qiáng)山西對(duì)外交流的水平與能力，培養(yǎng)國(guó)際人才，加強(qiáng)國(guó)際合作交流。
?。ㄈ撸┲С?jǐn)U大戰(zhàn)略合作。省財(cái)政通過(guò)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌教育科技等經(jīng)費(fèi)，支持實(shí)施好省政府與國(guó)家有關(guān)部委、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。充分借助各方面的政策、科技、文化、人才優(yōu)勢(shì)，在決策咨詢(xún)、教育與人才、科學(xué)技術(shù)、文化旅游、社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。在合作中了解科技前沿信息，在合作中發(fā)展壯大我省人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化廳）
?。ㄈ耍┲С?jǐn)U大對(duì)外交流。支持我省高層次人才、三晉學(xué)者、青年拔尖人才等科研人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和技術(shù)交流活動(dòng)，與世界著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際交流與合作。支持各行業(yè)優(yōu)秀人才開(kāi)展訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者活動(dòng)和出國(guó)深造。省財(cái)政給予國(guó)際往返機(jī)票費(fèi)和國(guó)外食宿費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助費(fèi)用列入年度部門(mén)預(yù)算。高校、科研院所教學(xué)科研人員對(duì)外交流年度計(jì)劃實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，不計(jì)入國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理范圍。對(duì)與國(guó)外高校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成的合作項(xiàng)目，省財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)留學(xué)回國(guó)人員，繼續(xù)資助開(kāi)展教學(xué)科研或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省外事僑務(wù)辦、省科技廳、省教育廳）
十、打破自我封閉，推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)
改變傳統(tǒng)模式，與國(guó)際接軌，通過(guò)擴(kuò)大重大項(xiàng)目國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)合作對(duì)象和優(yōu)秀人才，加快技術(shù)升級(jí)步伐，提升領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)水平。
?。ㄈ牛┕膭?lì)企業(yè)對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目等進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)入駐轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的企業(yè)和我省六大工程領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，凡進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)改造的，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)，省財(cái)政對(duì)征集創(chuàng)新與改造方案、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政資金重點(diǎn)支持的重大項(xiàng)目，原則上都應(yīng)實(shí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳）
?。ㄋ氖┕膭?lì)高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)重大科研項(xiàng)目等進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)高校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，以及科研機(jī)構(gòu)提升科研能力所實(shí)施的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等重大建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)。除進(jìn)口科研教學(xué)用品享受免稅政策外，省財(cái)政對(duì)征集建設(shè)方案、選擇合作對(duì)象等招標(biāo)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)進(jìn)口的國(guó)際國(guó)內(nèi)一流設(shè)備給予運(yùn)行維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)項(xiàng)目建成后開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)給予專(zhuān)項(xiàng)支持。財(cái)政資金支持的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目，凡將建設(shè)目標(biāo)確定為國(guó)際一流或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的，都應(yīng)實(shí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳）
