晉人社廳發(fā)〔2017〕60號
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（晉發(fā)[2017]14號）精神，改革人才評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮職稱評價(jià)“指揮棒”作用，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)職稱評審工作通知如下：
一、健全職稱評審管理體系
職稱評審實(shí)行分級管理。各級人力資源和社會保障部門是職稱評審工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)職稱評審工作。
（一）省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理高級評委會，指導(dǎo)和監(jiān)督中、初級評委會評審工作。各市人力資源和社會保障局、省直有關(guān)部門、省屬事業(yè)單位和省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)可申請?jiān)O(shè)立高級評委會。2017年在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)三個(gè)系列開展正高級職稱評審試點(diǎn)。
（二）各市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理中級評委會和市直有關(guān)部門初級評委會。市直有關(guān)部門、市屬事業(yè)單位及專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請?jiān)O(shè)立中、初級評委會。
（三）省直有關(guān)部門、省屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理所屬單位中、初級評委會。新批準(zhǔn)組建的評委會報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。
（四）各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)組建和管理轄區(qū)內(nèi)初級評委會。
二、完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）基本條件
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。各級評委會要嚴(yán)格按照國家頒布的各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)試行條例以及國家有關(guān)職稱政策中關(guān)于學(xué)歷及專業(yè)、任職年限、能力業(yè)績和考核的規(guī)定條件開展評審工作。
2、精準(zhǔn)把握成果條件。應(yīng)用型人才職稱評審取消論文限制性要求，對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，技術(shù)應(yīng)用推廣屬性明顯的工程、農(nóng)業(yè)等職稱系列，可將符合等級和水平要求的專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件等成果形式作為評審依據(jù)。對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、社會科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)發(fā)表高水平論文、著作、作品，推行代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。中小學(xué)教師和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才以符合規(guī)定數(shù)量和任職年度分布要求的教案、病歷等作為評審依據(jù)。
3、取消計(jì)算機(jī)、外語考試要求。各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審一律取消計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審原則上取消職稱外語考試要求；高級職稱評審確需評價(jià)外語水平的，由高級評委會確定，報(bào)省人力資源和社會保障廳備案。
4、向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)高級職稱，學(xué)歷可放寬到大專；申報(bào)中級職稱，學(xué)歷可放寬到中專。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室工作的專業(yè)技術(shù)人才，滿足規(guī)定工作年限和任職年限要求，申報(bào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級”高級的，學(xué)歷可放寬到中專。
（二）破格條件
1、符合下列條件之一可破格評審正高級職稱：
(1)作為主要完成人(前3名)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或省級科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、國家級最高行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)一等獎(jiǎng)。
(2)作為主要完成人(前3名)獲得省級科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、國家級最高行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。
(3)研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化取得利稅1000萬元以上。
(4)主持完成國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目（基金）、國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目及國家級重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
(5)入選“國家特支計(jì)劃”、“重大人才工程”、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”人選，“國家杰出青年科學(xué)基金”獲資助者，“百千萬人才工程”國家級人選。
2、符合下列條件之一可破格評審副高級職稱：
(1)作為主要完成人（前3名）獲得省級科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、國家級最高行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)。
(2)獲得省級科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)、國家級最高行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)三等獎(jiǎng)或省級最高行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)最高獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。
(3)研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化取得利稅500萬元以上。
(4)主持完成省級科技計(jì)劃項(xiàng)目（基金）及省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
3、特設(shè)崗位聘用。年齡35周歲以下破格評審正高級職稱、28周歲以下破格評審副高級職稱，可不占本單位崗位職數(shù)，特設(shè)崗位聘用。
（三）引進(jìn)高層次人才職稱認(rèn)定。引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，由用人單位按照職稱評審申報(bào)渠道，將其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)成果印證材料報(bào)相關(guān)評委會審核，直接認(rèn)定相應(yīng)職稱。
三、暢通申報(bào)渠道
（一）規(guī)范申報(bào)程序
1、個(gè)人自主申報(bào)。實(shí)行職稱評聘分離，專業(yè)技術(shù)人才不受用人單位崗位限制，符合條件即可申報(bào)。
2、實(shí)行民主評議。用人單位成立由群眾代表、同行專家、單位領(lǐng)導(dǎo)和科研管理部門代表共同組成的評議組，對申報(bào)人員提交的材料真實(shí)性進(jìn)行審核把關(guān)，對申報(bào)人員的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評議，單位根據(jù)評議組意見，出具鑒定意見。
3、逐級審核申報(bào)。
申報(bào)高級職稱，由省直主管部門或各市人力資源和社會保障局審核后報(bào)送高級評委會。
申報(bào)中級職稱，由省、市主管部門或縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局審核后報(bào)送中級評委會。市、縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人才需報(bào)省級行業(yè)中評委評審的，由市人力資源和社會保障局審核報(bào)送。
申報(bào)初級職稱，由省、市、縣主管部門審核后報(bào)送初級評委會。
自主評審的單位，由本人所在部門出具鑒定意見，直接向評委會申報(bào)。
（二）設(shè)立綠色通道
1、從機(jī)關(guān)流動(dòng)到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可比照本單位同等學(xué)歷、同等資歷人員，直接申報(bào)相應(yīng)職稱。
2、各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中普通全日制高等院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，未按規(guī)定考核初聘相應(yīng)職稱的，可根據(jù)各職稱系列規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)工作年限要求，直接申報(bào)上一級職稱。
3、取得國家職業(yè)資格高級工、技師、高級技師證書的高技能人才，可參加工程系列相應(yīng)專業(yè)助理工程師、工程師、高級工程師評審。
4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中專業(yè)技術(shù)人員按屬地原則申報(bào)。人事檔案已由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，由用人單位出具鑒定意見，由公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核后，逐級報(bào)送相應(yīng)評委會；未辦理人事檔案代理的，由用人單位出具鑒定意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核后，逐級報(bào)送相應(yīng)評委會。
四、規(guī)范評審工作
嚴(yán)格申報(bào)材料收審、評委遴選、學(xué)科組評價(jià)、評委會表決、評審結(jié)果公示、評審結(jié)果審核和證書發(fā)放等評審環(huán)節(jié)。
（一）完善評審會議記錄制度。詳細(xì)記錄評審會議時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、評審對象、會議議程、執(zhí)行評委評議意見、投票結(jié)果等事項(xiàng)。會議記錄由會議主持人及記錄人簽名后歸檔并嚴(yán)格保密。
（二）推行量化賦分。完善工程系列評價(jià)要素綜合量化賦分辦法，逐步在具備條件的系列推行量化賦分、末位淘汰制。
（三）實(shí)行定向評價(jià)。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，可單獨(dú)分組，單獨(dú)確定通過率。
（四）下放審核權(quán)限。
對自主評審的單位，評審結(jié)果由評委會公布，并向同級人力資源和社會保障部門備案。
評委會成員調(diào)整不再進(jìn)行審批，由評委會履行程序后向同級人力資源和社會保障部門備案。
將外省調(diào)入或整體劃歸我省的專業(yè)技術(shù)人才職稱確認(rèn)權(quán)限，下放到各市人力資源和社會保障局、省直部門、省屬事業(yè)單位和省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。
（五）簡化證書發(fā)放。職稱證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一監(jiān)制。高級證書由省人社廳用印，高級評委會發(fā)放；中、初級證書由評委會管理部門用印，中、初級評委會發(fā)放。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格政府監(jiān)管
1、人力資源和社會保障部門對職稱評審實(shí)行全程監(jiān)管。
(1)對評委會收審的申報(bào)材料按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，不合格材料超過抽查總量10%的，責(zé)令評委會對全部申報(bào)材料重新審核。
(2)對評委會表決結(jié)果按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有不合格人員的，即組織專家對全部表決結(jié)果復(fù)核，復(fù)核結(jié)果中不合格人員超過2%的，全部表決結(jié)果無效，責(zé)令評委會整頓后重新組織評審；連續(xù)兩次抽查均發(fā)現(xiàn)不合格人員超過2%的，撤銷評委會。
2、人力資源和社會保障部門適時(shí)組織部分評委會交叉互查，并下延一級進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并對相關(guān)評委會通報(bào)批評。
3、申報(bào)人員提供虛假材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消當(dāng)年申報(bào)參評或評審?fù)ㄟ^資格，記入個(gè)人誠信檔案，并視情節(jié)輕重，給予取消今后1-3年申報(bào)資格的處分，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人通報(bào)批評。
（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督
1、聘請人大代表、政協(xié)委員和社會評議員對執(zhí)行評委產(chǎn)生、學(xué)科組評議、評委會表決等評審關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
2、申報(bào)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行“三公示”制度，即評審條件、評議程序公示，個(gè)人申報(bào)材料公示，單位鑒定意見公示，接受本單位群眾監(jiān)督。
3、實(shí)行評審公開答辯，允許其他參評人員和社會公眾旁聽。
4、評審結(jié)果在評委會管理部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各級組織人事部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（二）各市各有關(guān)部門要堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題。重要情況和重大問題要及時(shí)向省人力資源和社會保障廳報(bào)告。
（三）各級評委會要按照中央和省委關(guān)于深化職稱制度改革的要求，具體細(xì)化和修訂完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)人力資源和社會保障部門審核后發(fā)布執(zhí)行。
本通知從2017年7月1日起實(shí)施。
中共山西省委組織部
山西省人力資源和社會保障廳
2017年6月12日
