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人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃意見的通知》(人社部發(fā)[2009]112號(hào))
發(fā)布日期:2019-02-28 00:00 瀏覽次數(shù):47979 次 來源:
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人社部發(fā)〔2009〕112號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局,各副省級(jí)市人事局、勞動(dòng)保障局:
  為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加大吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的工作力度,根據(jù)《留學(xué)人員回國(guó)工作“十一五”規(guī)劃》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕123號(hào))精神,人力資源社會(huì)保障部決定實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃,現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃的意見》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  參加今年計(jì)劃申報(bào)的地區(qū),按照本意見要求推薦1-2位候選人,并于10月25日前將人選材料報(bào)送我部專業(yè)技術(shù)人員管理司。

 


             二○○九年九月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)

支持計(jì)劃的意見

  

留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分,是國(guó)家的寶貴財(cái)富。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),對(duì)于更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。近年來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷下,各地區(qū)和有關(guān)部門積極完善政策,實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃,不斷加大投入,營(yíng)造良好環(huán)境,支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為進(jìn)一步加大對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的支持力度,按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求,根據(jù)《留學(xué)人員回國(guó)工作“十一五”規(guī)劃》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕123號(hào)),人力資源社會(huì)保障部決定實(shí)施中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃,即每年在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè),在創(chuàng)辦初始啟動(dòng)階段予以重點(diǎn)支持,以加快其科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。
  一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
  留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃的實(shí)施堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,貫徹留學(xué)回國(guó)工作的方針和要求;堅(jiān)持優(yōu)先支持我國(guó)急需發(fā)展的電子信息制造、生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、物流、信息和商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持政府投入與社會(huì)參與相結(jié)合,以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入,營(yíng)造留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。通過支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高整體自主創(chuàng)新能力,逐步發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè),培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)前景好、海外聯(lián)系廣、熟悉國(guó)際運(yùn)作規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
  二、申請(qǐng)條件
  申報(bào)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃需同時(shí)具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)法定代表人應(yīng)為留學(xué)回國(guó)人員,一般應(yīng)獲得碩士以上學(xué)位;
 ?。ǘ碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利,技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng),具有市場(chǎng)潛力;
 ?。ㄈ┦煜は嚓P(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則,有經(jīng)營(yíng)管理能力,如有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)者可優(yōu)先考慮;
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)注冊(cè)時(shí)間不超過3年;
  (五)企業(yè)注冊(cè)資金現(xiàn)金資產(chǎn)不低于50萬元人民幣,留學(xué)人員出資額占企業(yè)注冊(cè)資本的50%以上;
 ?。┢髽I(yè)法人誠(chéng)信守法,無違法犯罪記錄。
  三、申報(bào)和遴選評(píng)估程序
  各省級(jí)(含副省級(jí)市,下同)人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào),人力資源社會(huì)保障部對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行遴選。
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人填寫《中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃申請(qǐng)表》一式三份(見附表),按照隸屬關(guān)系將申請(qǐng)表報(bào)送省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門。
 ?。ǘ└魇〖?jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和其他材料進(jìn)行審核把關(guān),確保各項(xiàng)申報(bào)材料真實(shí)可靠,并將審核通過的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)人力資源社會(huì)保障部。
 ?。ㄈ┤肆Y源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織設(shè)立包括科學(xué)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資和企業(yè)管理等不同領(lǐng)域的專家在內(nèi)的專家評(píng)審組,采用集中評(píng)審、答辯和專家咨詢等方式,對(duì)各地上報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)水平以及申報(bào)人和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理能力等進(jìn)行綜合評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定支持的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名單。
 ?。ㄋ模?duì)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部批準(zhǔn)的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以無償資助的形式予以資金支持。
  四、經(jīng)費(fèi)劃撥、使用與管理
  “留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持資金”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為人力資源社會(huì)保障部項(xiàng)目支出管理,專門用于支持遴選出的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦的企業(yè),要充分發(fā)揮各方面的積極性,增強(qiáng)資金的使用效果。
 ?。ㄒ唬?duì)于經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審批確定的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,一次性給予創(chuàng)業(yè)支持資金50萬元;對(duì)于確定的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,一次性給予創(chuàng)業(yè)支持資金20萬元。相關(guān)地方應(yīng)給予相應(yīng)配套資金支持。
 ?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)支持資金由人力資源社會(huì)保障部根據(jù)審批結(jié)果下?lián)苤劣嘘P(guān)地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門,各地應(yīng)在收到撥款一個(gè)月內(nèi),全額撥付給相關(guān)留學(xué)人員企業(yè)。
 ?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持資金一般用于留學(xué)人員企業(yè)科研創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓以及貸款貼息、人員安置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面。
 ?。ㄋ模┤肆Y源社會(huì)保障部將定期或不定期地對(duì)受支持企業(yè)使用資金的情況進(jìn)行檢查、審計(jì),如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況,將責(zé)令其整改,情節(jié)嚴(yán)重的,要返還中央支持資金。
  (五)各地人力資源社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)支持資金執(zhí)行情況的督促和管理,鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、組織投融資推介等方式對(duì)受支持的企業(yè)給予扶持,并定期將受支持企業(yè)的資金執(zhí)行及企業(yè)發(fā)展情況報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門。
 ?。┦苤С值牧魧W(xué)人員企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定,制定資金管理細(xì)則,確保??顚S?。對(duì)支持資金在執(zhí)行期間出現(xiàn)的問題,要及時(shí)向省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門反映。
  實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃是落實(shí)中央關(guān)于留學(xué)回國(guó)工作的新要求和支持廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的重要措施,各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),構(gòu)建有利于留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系,加大對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的支持力度,吸引更多優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。
  附表:中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃申請(qǐng)表(略)