晉政辦發(fā)[2019]33號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
為深入貫徹落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步深化戶籍制度“放管服”改革力度,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城市,提高我省戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,為全省“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面提供人口人才支撐,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就全面調(diào)整放寬我省戶口遷移政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的要求,全面調(diào)整放寬戶口遷移政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化,重點(diǎn)推進(jìn)各類人才和在城鎮(zhèn)已就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、租賃房屋人口在城市落戶,破除戶籍遷移壁壘,健全配套政策體系,進(jìn)一步提高全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率。到2020年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上,360萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
二、戶口遷移政策
在認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020年)》、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2015〕2號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2016〕26號(hào))和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕28號(hào))的基礎(chǔ)上,全面調(diào)整放寬城鎮(zhèn)范圍內(nèi)戶口遷移政策。符合下列條件之一即可落戶城鎮(zhèn):
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)落戶。提供工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明合法穩(wěn)定就業(yè)的材料,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在就業(yè)地登記常住戶口。
(二)合法穩(wěn)定住所落戶。提供《中華人民共和國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》、經(jīng)房地產(chǎn)管理部門備案的房屋買賣合同或租賃合同,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在居住地登記常住戶口。
(三)學(xué)歷人員落戶。普通高等院校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員或具備國民教育同等學(xué)歷的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在我省登記常住戶口。
(四)在校大學(xué)生落戶。全國普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)在校學(xué)生(教育部學(xué)信網(wǎng)在冊(cè)人員),可在我省登記常住戶口。
(五)技術(shù)技能人才落戶。具有中級(jí)(含相應(yīng)職業(yè)資格)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和技師(含相應(yīng)職業(yè)資格)及以上等級(jí)的技能人才,可在我省登記常住戶口。
三、措施要求
(一)提高政治站位。此次戶籍政策調(diào)整,著眼于改革創(chuàng)新、致力于人民福祉,要堅(jiān)決破除僵化保守、因循守舊、封閉狹隘等思想觀念和體制機(jī)制弊端,著眼全省發(fā)展大局,順應(yīng)人民群眾期盼,統(tǒng)籌“放管服”改革,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,為營造“六最”營商環(huán)境提供可持續(xù)發(fā)展的人口人才動(dòng)力。
(二)推動(dòng)政策落實(shí)。各市、縣人民政府要全面落實(shí)戶口遷移政策,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,切實(shí)將戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門要推動(dòng)相關(guān)配套政策措施落實(shí),為加快推進(jìn)全省戶籍制度改革提供政策保障。
(三)加快建設(shè)步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進(jìn)城落戶是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作,各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī),加大城鎮(zhèn)化建設(shè)資金投入,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高全省城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障能力,進(jìn)一步吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進(jìn)城落戶。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體,準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策,大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識(shí),形成改革合力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進(jìn)城落戶的積極性。
(五)方便群眾辦戶。要充分依托山西公安審批服務(wù)“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái),更快更好地服務(wù)群眾,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)群眾戶口遷移網(wǎng)上辦理,促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布,為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻,為公平營商創(chuàng)造條件,為群眾辦事增加便利。
之前戶口遷移政策規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
山西省人民政府辦公廳
2019年5月18日
